Не приятный разворот давней тенденции в промышленности США.
Сторонники промышленной политики уже давно утверждают, что промышленность обладает особыми свойствами. Потребности промышленности ведут к технологическому прогрессу; товары, которые он производит, должны пройти проверку на мировых рынках, что повышает эффективность. Некоторые затем идут дальше. Когда страны становятся богаче, производство перемещается за границу, поскольку фирмы стремятся снизить затраты на рабочую силу. Это, по их словам, оправдывает тарифы и субсидии для защиты производства и стимулирования роста.
«Делать вещи имеет значение», - утверждается в недавней колонке в Wall Street Journal Орена Касса, который руководит American Compass, аналитическим центром, находящимся в авангарде вновь обретенного протекционизма Республиканской партии.
Проблема в том, что в последнее время возможности производства, похоже, исчезли. Цифры, опубликованные 26 октября, показывают, что в третьем квартале года ВВП Соединенных штатов Америки подскочил на 4,9% в годовом исчислении. Почти 80% продукции в настоящее время составляют услуги, но можно ожидать, что промышленность, по крайней мере, выдержит свой вес, учитывая ее предполагаемые полномочия.
Фактически производительность труда в обрабатывающей промышленности упала на 0,2% в годовом исчислении, а это означает, что стимул для роста был обеспечен услугами. Что еще хуже, производительность в производственном секторе постоянно снижается с 2011 года — это первое падение за десятилетие, согласно имеющимся данным. Некоторые экономисты полагают, что это, вероятно, первое подобное падение в американской истории.
Что послужило толчком к развороту?
Любимое объяснение г-на Касса - торговая политика - можно отбросить. Занятость в обрабатывающей промышленности США резко упала в начале 2000-х годов, отчасти из-за интеграции Китая в мировую торговлю. Некоторые полагают, что этот «китайский шок», который привел к волне аутсорсинга, также привел к снижению производительности, уменьшив стимулы для инвестиций американских компаний. Тем не менее, производительность росла до 2011 года. Более того, она также впоследствии снизилась в подсекторах, которые в основном являются внутренними и невосприимчивыми к торговле, включая производство цемента и бетона.
Лучшее объяснение дает то, что происходило хорошо в предыдущие десятилетия. В 1990-х и 2000-х годах производительность производства резко возросла, при этом лидировало производство компьютеров и электроники, особенно полупроводниковых чипов. Прибыль, похоже, достигла своего пика примерно в то время, когда дела пошли не так в более широком плане, в начале 2010-х годов. В целом более трети общего замедления производства с 2011 года приходится на компьютеры и электронику.
Однако проблемы с компьютерами – это еще не все. Производительность упала как в производстве товаров длительного пользования, которое включает в себя большую часть технологий, так и в производстве товаров недлительного пользования, к которому относятся такие товары, как сигареты и одежда. В 2010-х годах в 14 из 19 подотраслей обрабатывающей промышленности, от машиностроения до текстиля, наблюдался спад.
Возможно, все эти компьютеры использовались не по назначению. Америка может быть технологической сверхдержавой, но когда дело доходит до использования технологий в физическом мире, она отстает от других. По данным аналитического центра Фонда информационных технологий и инноваций, она занимает седьмое место из 15 стран по внедрению роботов на одного работника. Южная Корея, мировой лидер, использует в три раза больше роботов на одного работника. А после поправки на среднюю заработную плату (более богатые страны, как правило, более развиты) Америка занимает 11-е место.
Но неясно, произошли ли большие изменения в использовании технологий американскими производителями по сравнению с другими секторами в начале 2010-х годов. На самом деле факты указывают на противоположное. Как отмечает Чад Сиверсон из Чикагского университета, соотношение капитала и труда в обрабатывающей промышленности росло немного быстрее, чем в частном секторе в целом.
Если инвестиции не упали, значит, они должны платить меньше дивидендов. В производстве с большей охотой можно было бы собирать низко висящие плоды. Эта идея подтверждается тем фактом, что рост производительности промышленности замедлился в богатых странах мира, хотя и не так сильно, как в Америке.
Дополнительную отсталость Америки объяснить сложнее. Экономисты выдвигают массу гипотез. Известно, что в Америке более слабое соблюдение антимонопольного законодательства, чем в других странах; возможно, такое пристальное внимание особенно необходимо в производственном секторе. Возможно, американское производство было более продвинутым, когда на сцене появились роботы, поэтому от него было меньше пользы. Некоторые даже утверждают, что, поскольку американские секторы программного обеспечения и Интернета были настолько прибыльными, таланты ушли из старых отраслей промышленности.
Может ли что-то измениться? Сторонники промышленной политики надеются, что американские субсидии на производство чипов и «зеленые» технологии приведут к возрождению производства. Идея состоит в том, чтобы повысить производительность, привлекая компании и инвестиции к кластеризации в определенном регионе, подобно тому, как Шэньчжэнь в Китае использовал свой статус особой экономической зоны, чтобы стать впечатляющим производственным центром. Прорыв в робототехнике или искусственном интеллекте может подтолкнуть дело вперед, точно так же, как информационные технологии привели к резкому росту производительности в период с 1995 по 2004 год. Однако на данный момент это всего лишь предположения. И американское производство нуждается во всей возможной помощи.